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    發揮界別優勢 加強參政議政

    作者:柴彬   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2019年11月21日
      
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      中共十九大報告提出,“人民政協是具有中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務,圍繞團結和民主兩大主題,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,完善協商議政內容和形式,著力增進共識、促進團結。”參政議政是對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題,開展調查研究,反映社情民意,進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式,向中國共產黨和國家機關提出意見和建議,是人民政協履行職能的重要形式。

      界別是人民政協的基本組成單元,是人民政協產生、存在和發展的組織基礎。政協界別囊括了不同黨派、團體、民族、宗教、行業、階層等方面的代表人物,匯聚了各行各業的精英人士,具有很強的專業性和影響力。政協界別是人民政協區別于其他政治組織的顯著特征,是人民政協履行職能的重要途徑和載體。政協界別由于往往專注于某個領域問題的研究,在該領域問題和建議有著舉足輕重的重要性和巨大的智力優勢。如何發揮好這個優勢,對做好政協的參政議政工作有著重大的現實意義。

      工商聯界別是政協的重要組成界別,代表首都200萬戶非公企業和1200萬非公經濟從業人員。作為市政協的重要界別,工商聯界別認真學習貫徹黨的十九大精神和市第十二次黨代會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞中心服務大局,突出兩個健康主題,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,著力服務“四個中心”功能建設,積極引導廣大非公有制經濟人士自覺做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關系的典范,弘揚優秀企業家精神,推動實現非公有制經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,為建設國際一流的和諧宜居之都作出了重要貢獻。

      一、凝心聚力做好團體提案

      市政協團體提案歷來受到各方面高度重視,影響力大,是各民主黨派、工商聯參政議政的主要渠道之一。工商聯在團體提案選題、調研、撰寫、提交全過程中,在市委市政府的領導和市委統戰部的指導下,緊緊圍繞貫徹落實習總書記視察北京重要講話精神以及落實新時期首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都、推動京津冀協同發展和促進非公有制經濟健康發展等重大問題,引導和帶領廣大非公有制經濟人士參與國家大政方針及政治、經濟、社會生活中的重要問題的協商,發揮民主監督作用,深入調查研究,廣泛聽取企業和企業家的意見建議,利用政協平臺積極參政議政、建言獻策,提出了很多有價值的意見和建議,主要就制約北京城市發展的難點問題和非公有制經濟發展中的瓶頸問題,形成團體提案,內容分別涉及優化非公經濟人才環境、發展服務民營企業創新型金融機構、激發民間投資活力、加快“放、管、服”改革、加強民營企業知識產權保護等方面,推動提案工作取得了新的進展。

      注重提案的質量水平和工作的規范化、制度化建設,使提案工作真正成為匯集非公經濟人士智慧、反映非公有制經濟人士意見、訴求的主渠道,成為工商聯界別的廣泛共識。市工商聯以政協提案的方式,及時反映首都非公有制經濟發展過程中遇到的新情況新問題,并針對非公有制經濟發展中遇到的重大問題提出切實可行的發展建議。如,針對企業普遍反映的知識產權大而不強、多而不優、保護不嚴、侵權多發、影響創新創業熱情等問題,市工商聯通過深入調研,在市政協十二屆五次會議上提交團體提案《關于加強民營企業知識產權保護的提案》,得到了時任中央政治局委員、北京市委書記郭金龍,北京市政協主席吉林,部分市委常委等領導批示。該團體提案由市知識產權局主辦,市科委、市工商局、市新聞出版廣電局、市高法會辦,有關單位認真負責,積極采納提案的相關建議,納入實際工作中統籌研究。經過持續努力,北京市在知識產權保護方面進行了一系列的探索和嘗試,取得了明顯成效,作為中國知識產權事業發展的窗口和展示平臺,連續多年知識產權綜合實力位居全國第一。

      二、集智聚慧參與議政協商

      議政會是北京市政協和中共北京市委統戰部專門為各民主黨派市委和市工商聯搭建的協商議政平臺。工商聯界別充分依托市政協舉辦的各類情況通報會、議政會,獲取來自政府部門及政協委員的第一手情況分析和真知酌見,擴大了研究問題的視野。按照市政協和市委統戰部關于召開議政會的有關要求,市工商聯將調研情況及時轉化為議政會發言,認真選定發言人、確定發言提綱、召開內容研討會,起草修改發言稿,為建議獻策奠定了良好基礎。

      歷次政協議政會,代表工商聯發言的專家學者、企業家,其發言內容無一不是建立在工商聯認真調查研究的基礎之上,凝聚著眾多非公經濟人士的共識與智慧。同時,這也是工商聯界別和廣大非公經濟人士情系民生,攜手共促和諧發展的真實寫照。在政府購買公共服務議政會上,信息化商會副會長李凱代表市工商聯作的《關于系統推進我市政府購買公共服務工作的建議》發言,得到了市領導的充分肯定。在市政協關于“城市基層管理體制改革”協商議政會上,市工商聯代表從建立服務評價機制、推進城市基層管理體制創新、厘清社區居委會與社區服務站工作職責等方面提出意見建議,受到與會領導的肯定。圍繞“棚戶區改造若干政策問題”議政會,法政集團董事長王廣發代表市工商聯發言,得到出席會議的市政府主要領導肯定。E20環境平臺董事長、E20研究院院長傅濤代表北京市工商聯參加“加強空氣重污染防治和應對”議政會,提出了“發揮民間組織力量,委托專業服務機構引導公眾參與大氣治理”等三條具體建議。

      三、夯實基礎加強調查研究

      市工商聯歷來高度重視調查研究工作,在長期的工作實踐中,工商聯界別堅持提案要“站位高、定位準、落點實,能為黨委、政府的決策具有參考價值”的思想理念,并以此來規范和指導調查研究工作。工商聯界別圍繞非公經濟領域貫徹落實新的首都戰略定位,構建高、精、尖經濟結構,建設和諧宜居之都等全局性、基礎性重大問題開展調查研究,針對北京非公有制經濟發展政策環境、企業創新政策環境、民營企業轉型升級、企業知識產權保護、非公有制企業參與混合所有制改革等社會關注熱點、政策制定難點等問題開展深入調研,形成了一批具有一定參考價值的調研成果,有力支撐了團體提案、政協大會發言、議政協商等工作的開展。

      調查研究是工商聯界別履行職能、建言立論、形成提案的一項經常性、基礎性工作,工商聯的一切參政議政活動都必須以調研為基礎。近年來,市工商聯堅持“圍繞中心,服務大局”的工作思路,以促進“兩個健康”的現實需要為前提,以服務國際一流的和諧宜居之都建設為準繩,先后承擔并完成了大量有價值的調研報告,多篇調研報告在中央統戰部、全國工商聯、市委統戰部等有關部門的評選中獲獎。此外,市工商聯還連續多年被評為北京市統一戰線理論研究與調查研究優秀組織單位。

      四、多措并舉提升參政議政能力

      參政議政是一項長期性的、連續性的工作,市工商聯一貫高度重視,通過調動社會各方面的力量,多措并舉,為黨委政府決策提供科學、合理、可行的參考和依據,為優化營商環境、推動社會政治經濟全面進步作出了應有的貢獻。

      一是注重政治引領,加強理想信念。市工商聯緊緊圍繞“兩個健康”工作主題,積極團結引導廣大非公有制經濟人士聽黨話跟黨走。持續開展以“民營企業家與中國夢”為主題,以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動,把非公有制經濟人士年輕一代作為工作的重要著力點。率先成立北京青年企業家商會,通過開展“非公有制經濟人士年輕一代價值觀認同”專題調研,在深入掌握年輕一代思想動態與利益訴求的基礎上,舉辦系列非公有制經濟人士培訓班、報告會,赴井岡山、延安等革命老區開展“紅色之旅”教育活動,在中關村探索建立青年E站,引導年輕一代“致富思源、富而思進”。

      二是注重發揮代表人士示范帶動作用。充分發揮民營企業家主體作用,發揮優秀企業家示范帶動作用,通過組織召開首都民營企業家精神專題報告會,用身邊人、身邊事帶動廣大民營企業家做率先學習的典范;做首善意識的典范;做開拓創新的典范;做親清政商關系的典范;做誠信守法的典范;做議政建言的典范;做弘揚工匠精神的典范;做有健康情趣的典范;做艱苦奮斗的典范;做光彩公益的典范。44人榮獲全國和市級中國特色社會主義優秀建設者,28家企業榮獲首都文明單位標兵稱號,10多家企業榮獲全國勞動爭議調解示范單位。在全國率先建立了企業家副主席(副會長)的述職機制,進一步增強企業家副主席(副會長)參與工商聯工作的榮譽感、責任感、使命感。

      三是注重提升非公經濟人士綜合素質。為了使非公經濟成為建立發展新動能的生力軍,圍繞破除擋在非公經濟成長道路上的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”,工商聯還積極參與到“引進社會資本推動市政基礎設施領域建設試點項目實施方案”、“創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見”、“促進中小企業發展條例”等一系列文件的研究制定中,并對文件進行梳理分類,編輯《首都促進非公經濟發展政策匯編》白皮書,供非公有制企業學習參考。同時,通過舉辦工商聯調查研究工作會議、提案工作培訓會和專家輔導講座活動,加強與非公有制經濟人士的聯系,幫助非公有制經濟人士提高參政議政的能力和水平。

      四是注重集智聚力打造工作平臺。為了更好的發揮參政議政只能,提高建言獻策的水平,市工商聯成立了十余家參政議政智庫基地,作為市工商聯做好非公經濟領域統戰工作的新平臺之一。成立參政議政智庫基地,是工商聯與黨委政府部門和社會各界良好的工作溝通機制制度化的具體舉措,有利于建立完善黨委政府與商會組織、民營企業溝通協商體制機制,充分發揮企業家主體作用和外腦智力優勢,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。市工商聯聚焦首都新發展,充分發揮智庫基地的獨特作用,圍繞經濟轉型升級、疏解非首都功能、構建“高精尖”等熱點問題,把企業家、智庫的智慧和資源轉化為首都非公有制經濟的發展優勢,促進首都非公有制經濟實現高質量發展。

      (柴彬,北京會員、北京市工商聯干部。本文收錄于《學習貫徹中央政協工作會議精神  新時代加強和改進人民政協工作研討會 參會論文選編》)

    責任編輯:張晶
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